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    巴中市支持農民工及巴中籍企業家返鄉創業扶持政策問答
    時間: 2019/9/20 18:21:00   人氣 : 2784 次  來源:不詳

    按照《四川省人民政府辦公廳關于支持農民工和農民企業家返鄉創業的實施意見》(川辦發〔2015〕73號)、《巴中市人民政府辦公室關于印發巴中市支持農民工和巴中籍企業家返鄉創業工作方案的通知》(巴府辦發〔2015〕52號)有關規定,現就支持農民工和巴中籍企業家返鄉創業有關政策摘錄如下:


    一、哪些人員可以享受返鄉創業支持政策?

    返鄉創業的農民工、巴中籍企業家、大學生和退役士兵均可享受返鄉創業支持政策。

    二、什么是“先照后證”?

    就是先申領營業執照后再辦理有關許可證。

    三、什么是“一址多照”?

    “一址多照”是指同一地址可以登記為兩個以上市場主體的住所(經營場所)。

    四、什么是“一照多址”?

    “一照多址”是指市場主體在住所外設立經營場所,經營場所與住所屬同一縣(市、區)工商行政管理機關登記管轄區域的,經營場所可以申請備案,不再辦理分支機構登記。

    五、什么是“三證合一”?

    是指企業、農民專業合作社、個體工商戶(統稱“企業”)登記時依次申請,分別由工商行政管理、質量技術監督、稅務三個部門核發的工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證,改為由工商行政管理部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照。

    六、什么是“新型職業農民”?

    新型職業農民是指以農業生產為職業、具有較高的專業技能、收入主要來自農業且達到一定水平的現代農業從業者,主要分為生產經營型、專業技能型和社會服務型三類。

    七、農民工和企業返鄉創業是否可以申請創業擔保貸款?創業擔保貸款貼息的創業項目有哪些規定?

    符合條件的返鄉創業農民工和農民企業家可以申請創業擔保貸款。創業擔保貸款貼息的項目必須是微利項目,具體指除廣告業、桑拿業、按摩、網吧、氧吧等高利潤行業及其它國家產業政策不鼓勵的行業以外的項目。

    八、創業擔保貸款政策的主要內容有哪些?

    符合條件的返鄉創業農民工和企業家個人貸款最高額度不超過10萬元,期限兩年,財政部門按規定貼息;貸款期滿可展期一年,展期不貼息。

    領辦的新型農業經營主體,屬于勞動密集型小企業的,可按規定給予最高額度不超過200萬元的創業擔保貸款,并給予貸款基準利率50%的財政貼息。對展期和逾期的創業擔保貸款,財政部門不予貼息。

    九、創業擔保貸款的申請程序是什么?

    符合條件的貸款申請者向當地村(社區)提出申請并提交相關申請資料,村(社區)審核后提交當地鄉鎮政府(街道辦事處)審核,鄉鎮政府(街道辦事處)審核后推薦至縣級人力資源和社會保障部門審核,人力資源和社會保障部門審核后推薦至擔保機構和金融機構審核,擔保機構審核通過后承諾提供擔保,各金融機構按各自調查、審查、審批要求和流程審核通過后辦理貸款手續,財政部門按照規定給予貼息。

    十、返鄉農民工等人員進入創業園區創業,在用地方面有哪些支持政策?

    返鄉農民工和農民企業家入園創業,在用地規劃方面,可采取租用創業園區內的國有土地和標準廠房的方式,也可采取按彈性年期出讓或“租讓結合、先租后讓”的方式用地,從而降低創業過程中用地的一次性支出成本。

    十一、返鄉創業人員在鄉村旅游開發上有哪些扶持政策?

    根據《關于農民利用自有住宅從事經營用電用水用氣價格有關事項的通知》(川發價格〔2015〕567號),“農民利用自有住宅或其他條件從事旅游經營的,其經營場所及服務設施用電、用水、用氣按當地居民合表用戶價格標準執行”。對投資規模大、業態新、帶動能力強、示范效應好的鄉村旅游項目可積極爭取國家和省級旅游產業發展資金補助,主要用于旅游咨詢中心、生態停車場(自駕車營地)、旅游廁所、標識標牌等基礎配套建設。

    十二、農民工返鄉創業具體可以享受哪些稅收優惠政策?

    符合條件的返鄉創業農民工都可以享受減征企業所得稅、免征增值稅、營業稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費、殘疾人就業保障金等稅費減免和降低失業保險費率政策。具體稅費優惠政策如下:

    一是對持《就業失業登記證》或《就業創業證》(注明“自主創業稅收政策”)人員從事個體經營的,在3年內按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。該項政策在自主創業稅收優惠方面取消了行業限制,在稅收政策實施方面按照備案減免稅管理,執行期限為2014年1月1日至2016年12月31日。持有《就業創業證》或《就業失業登記證》的農民工和農民企業家創辦個體工商戶、個人獨資企業的,可依法享受上述稅收優惠政策。

    二是自2015年1月1日至2017年12月31日,對年應納稅所得額低于20萬元(含20萬元)的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。

    三是自2013年8月1日起,對增值稅小規模納稅人中月銷售額不超過2萬元的企業或非企業性單位,暫免征收增值稅;對營業稅納稅人中月營業額不超過2萬元的企業或非企業性單位,暫免征收營業稅。

    四是自2014年10月1日起至2015年12月31日,對月銷售額2萬元(含本數,下同)至3萬元的增值稅小規模納稅人,免征增值稅;對月營業額2萬元至3萬元的營業稅納稅人,免征營業稅。

    五是自2015年1月1日起至2017年12月31日,對按月納稅的月銷售額或營業額不超過3萬元(含3萬元),以及按季納稅的季度銷售額或營業額不超過9萬元(含9萬元)的繳納義務人,免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費。

    六是自工商登記注冊之日起3年內,對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數20人以下(含20人)的小微企業,免征殘疾人就業保障金。

    十三、除就業創業和小微企業稅收優惠政策外,農民工返鄉創業還可以享受其他稅收優惠嗎?

    農民工及企業家返鄉創業,可以依法享受國家現行相關稅收優惠政策。

    1、企業從事農、林、牧、漁業項目的所得,可以免征、減征企業所得稅。其中企業從事林木的培育和種植及牲畜、家禽的飼養項目的所得,免征企業所得稅。

    2、自2011年1月1日至2020年12月31日,對設在西部地區的鼓勵類產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅。

    3、農業機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護、農牧保險以及相關技術培訓業務,家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治項目免征營業稅。

    4、對農村信用社、村鎮銀行、農村資金互助社、由銀行業機構全資發起設立的貸款公司、法人機構所在地在縣(含縣級市、區、旗)及縣以下地區的農村合作銀行和農村商業銀行的金融保險業收入減按3%的稅率征收營業稅。

    5、建設直接為農業生產服務的生產設施占用的農用地(林地、牧草地、農田水利設施用地、養殖水面以及漁業水域灘涂等),不征收耕地占用稅。

    6、直接用于農、林、牧、漁業的生產用地免征城鎮土地使用稅,財政部另行規定的免稅水利設施等用地,免征城鎮土地使用稅。

    7、經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄用地,從使用的月份起免繳土地使用稅5-10年。

    8、承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權,用于農、林、牧、漁業生產的,免征契稅。

    9、農林作物、牧業畜類保險合同,免征印花稅。

    10、捕撈、養殖漁船免征車船稅。

    十四、退役士兵自主就業可享受哪些政策?

    退役士兵自主就業,可享受免費教育培訓、就業創業扶持政策。

    十五、自主就業退役士兵免費教育培訓是如何規定的?

    根據規定,退出現役1年內的自主就業退役士兵,可選擇政府組織的免費教育培訓,包括技能培訓、中等職業教育、高等職業教育、成人教育、普通高等教育。其中中等職業學??擅庠嚾雽W。這里的“免費”是指免學雜費、住宿費、技能鑒定費,生活費給予補助。免費教育培訓期限一般為2年,最短不少于3個月。具體期限由各地具體規定。如果想自己選擇教育培訓機構,應在政府確定的承擔退役士兵免費教育培訓任務的各級各類院校和機構中選擇。

    退役士兵退出現役1年以上,考入全日制普通高等學校(包括全日制普通本科學校、全日制普通高等??茖W校和全日制普通高等職業學校)的,根據本人申請,可享受政府給予的學費資助、家庭經濟困難學生生活費資助以及其他獎助學金資助。學費資助標準,按省級人民政府制定的學費標準,原則上退役士兵學生應交多少學費中央財政就資助多少,最高不超過年人均6000元,高于6000元部分自行負擔。生活費及其他獎助學金資助標準,按國家現行高校學生資助政策的有關規定執行。資助期限為全日制普通高等學歷教育一個學制期。

    十六、退役士兵自主就業創業有哪些稅收優惠政策?

    一是對從事個體經營的退役士兵,可以按照國家規定享受稅收優惠,享受小額擔保貸款扶持,從事微利項目的還可以享受財政貼息。除國家限制行業外,自在工商行政管理部門首次注冊登記之日起3年內,可以免交管理類、登記類和證照類的行政事業性收費。

    二是對自主就業退役士兵從事個體經營的,在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅,限額標準最高可上浮20%。納稅人年度應繳納稅款小于上述扣減限額的,以其實際繳納的稅款為限;大于上述扣減限額的,應以上述扣減限額為限。納稅人的實際經營期不足一年的,應當以實際月份換算其減免稅限額。換算公式為:減免稅限額=年度減免稅限額÷12×實際經營月數。納稅人在享受稅收優惠政策的當月,持《中國人民解放軍義務兵退出現役證》或《中國人民解放軍士官退出現役證》以及稅務機關要求的相關材料向主管稅務機關備案。

    十七、農民工在各級公共就業服務機構可以享受哪些創業服務?

    各級公共就業服務機構為農民工和企業家等人員提供政策咨詢、創業培訓、項目推介、創業貸款、推薦入園、開業指導、跟蹤扶持等創業服務。

    十八、怎樣參加創業培訓?

    創業培訓由市、縣區公共就業服務部門具體負責組織實施。返鄉農民工及各類有創業愿望和創業能力的勞動者均可在戶籍所在地的創業培訓機構參加創業培訓。

    十九、國家支持小型微利企業發展,出臺了哪些企業所得稅優惠政策?

    (一)從事國家非限制和禁止行業的工業企業,年度應納稅所得額不超過30萬元,從業人數不超過100人,資產總額不超過3000萬元,從事國家非限制和禁止行業的其他企業,年度應納稅所得額不超過30萬元,從業人數不超過80人,資產總額不超過1000萬元,減按20%的稅率征收企業所得稅。

    (二)自2015年1月1日至2017年12月31日,對年應納稅所得額低于20萬元(含20萬元)的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。

    二十、為扶持小微企業發展,國家對增值稅小規模納稅人給予了哪些增值稅照顧?

    (一)小規模納稅人增值稅征收率為3%。

    (二)對增值稅小規模納稅人月銷售額不超過2萬元的,暫免征收增值稅。

    (三)自2014年10月1日起至2015年12月31日,對月銷售額2萬元(含本數)至3萬元的增值稅小規模納稅人,免征增值稅。

    二十一、農民工和巴中籍企業家返鄉舉辦創業孵化園可以享受哪些優惠政策?

    對返鄉舉辦創業孵化園,經認定為市級創業孵化園的,給予舉辦業主20萬元創業園區建設補貼。

    二十二、農民工和巴中籍企業家返鄉創業享受場地租金補貼是如何規定的?

    對入駐創業園區(孵化基地)創辦實體或孵化創業項目的,為其提供三年的場地租金補貼,具體補貼標準分別為第一年租金的100%、第二年租金的80%、第三年租金的50%。

    對在創業園區(孵化基地)以外創辦實體需租賃經營場地的,按上一個經營年度租金的40%給予一次性場地租賃補貼,最高不超過5萬元。

    二十三、農民工和巴中籍企業家返鄉創業享受吸納就業補貼是如何規定的?

    對成功創業并吸納城鄉勞動者就業、與其簽訂一年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的,按每人1000元的標準給予連續兩年的吸納就業補貼。

    二十四、農民工和巴中籍企業家返鄉在網上創業可享受哪些優惠政策?

    對農民工和巴中籍企業家網上創業的,經工商登記注冊的網絡商戶從業人員,同等享受各項就業創業扶持政策;未進行工商登記注冊的網絡商戶從業人員,可認定為靈活就業人員,享受靈活就業人員扶持政策,其中在網絡平臺實名注冊、穩定經營且信譽良好的網絡商戶創業者,可按規定享受創業擔保貸款及貼息政策。

    二十五、農民工和巴中籍企業家返鄉創辦的企業招用人員可享受哪些優惠政策?

    對創辦小微企業新招用畢業年度高校畢業生,簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費的,給予一年社會保險補貼;對創辦企業被認定為高校畢業生見習基地并吸納高校畢業生見習的,按規定標準給予一次性見習補貼;對創辦企業招用就業困難人員就業,簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,在一定期限內給予社會保險補貼和崗位補貼;對創辦企業依法參加失業保險、足額繳納失業保險費、依規進行就業登記和納入失業動態監測的,在2020年底前享受不超過企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額50%的穩崗補貼。

    二十六、農民工和巴中籍企業家返鄉創辦的企業是否可以享受職業培訓補貼?

    對創辦企業依托有資質的培訓機構對新招錄員工進行崗前就業技能培訓和在職職工崗位技能提升培訓的,按規定給予職業培訓補貼。

    二十七、農民工和巴中籍企業家返鄉創業享受其它政策的原則是什么?

    對創辦企業符合我市已出臺的《關于扶持農業產業化發展的實施意見》、《關于加快推進大眾創業萬眾創新工作的實施意見》、《加快推進回鄉創業建設飛地園區實施方案》等相關文件規定和其他行業政策規定的,按“從高從優”的原則享受同等優惠政策。

    二十八、農民工和巴中籍企業家返鄉創業享受公共要素保障有哪些。

    農民工和巴中籍企業家返鄉創業時,任何單位和個人不得以任何理由無故停水、停電、停氣,影響企業生產經營活動。對符合申請條件、暫無住房的特殊專業人才提供公租房。對隨遷子女全部解決學生入學問題。把返鄉創業農民工和企業家全部納入行政區劃內居民健康檔案管理、慢性病管理等11大類基本公共衛生服務范圍。為回鄉農民工和企業家辦理社保關系轉移接續提供服務。返鄉創業農民工和企業家城鎮落戶不受限制。

    二十九、我市鼓勵農民工和巴中籍企業家返鄉創業的產業領域有哪些?

    近年來,全市的工業、農業、服務業、旅游業發展迅猛。農民工和巴中籍企業家返鄉創業要結合自身擁有的技術、資金、人才、市場等多種因素來確定創業項目。在工業方面可圍繞機械制造、生物醫藥、電子信息、食品加工、石墨產業等項目創業;農業方面可圍繞茶葉、核桃、巴藥、畜禽、食用菌、果蔬等項目創業;服務業方面可圍繞現代物流、電子商務、現代金融、健康養老等項目來創業;旅游業方面可圍繞鄉村旅游、休閑農業等項目創業。

    三十、返鄉農民工和巴中籍企業家創辦科技型企業享受哪些優惠政策?

    對新注冊的初創期科技型中小企業,自認定之日起,3年內新增的企業所得稅、增值稅、營業稅地方留成部分按照50%的比例給予財政補助;對新認定的國家、省級創新型企業,分別一次性給予每家20萬元、5萬元的財政補助;對新認定的國家高新技術企業,一次性給予每家50萬元的財政補助;鼓勵企業開發新產品,經認定后根據其新增所得稅和增值稅地方留成部分給予50%以上、最高20萬元財政補助;對購買高等院校、科研院所的科技成果和發明專利并在本地成功實現轉化的企業,一次性給予5—10萬元的財政補助;對獲得國家、省級科技進步獎的企業,分別一次性給予研發團隊10萬元、5萬元的財政補助;對新認定的國家、省級企業研發機構,分別一次性給予20萬元、10萬元的財政補助。

    咨詢電話:

    巴中市人力資源和社會保障局: 5260045

    巴中市就業服務管理局: 5263339

    巴州區人力資源和社會保障局: 5233771

    南江縣就業服務管理局: 8222648

    通江縣就業服務管理局: 7221150

    平昌縣就業服務管理局: 6222705

    恩陽區就業服務管理局: 3369882

    經開區人力資源和社會保障服務中心:8651077

    網絡服務平臺

    巴中市人力資源和社會保障局:http://rlzyshbzj.cnbz.gov.cn/

    巴中市就業服務管理局網: http://www.bzjyj.gov.cn/

    巴中市公共招聘網: http://bz.sc91.org.cn/

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